我国农业十大战略结构，这才是未来农业的偏向！

近几年，国家对三农的重视和扶持比重越来越大，全国财政每年三农投入不少于3万亿。未来，国家相关政策走向、三农生长门路，都与我国农业生长趋势息息相关。

可以说，读懂这十大战略结构，就读懂了未来中国“大农业”，未来农业的偏向。农业是国民经济的基础工业，农产物是人类生存与生长最重要的物质基础，关系到国计民生，是国家运作的支柱，需要从全局出发去计划，这就是战略！新时代，作为一二三工业融合的现代农业，也有着自己的战略结构。战略结构一：三权分置 实现乡村振兴，关键在于深化土地三权分置革新，引导和促进资本向农村农业集中，实现农业生产规模化、专业化、现代化和农业工业的结构优化，促进与二三工业融合生长，切实提升土地产出效益和抗风险能力。

土地革新一直是“三农”革新重点！尤其是土地的承包权、谋划权的革新。现阶段实行“三权分置”并行，有利于明晰土地产权关系，更好地维护农民团体、承包农户、谋划主体的权益；有利于促进土地资源合理使用，构建新型农业谋划体系，生长多种形式适度规模谋划，提高土地产出率、劳动生产率和资源使用率，推动现代农业生长。

深化土地三权分置革新，为土地集中谋划破除了制度障碍；多措并举，加速资本向农村农业集中，则为有效开发使用土地资源，实现市场导向、规模经济基础上的现代农业工业化和乡村振兴注入了强效的催化剂。农业农村部7月2日公布数据显示，今年上半年，我国农村一系列重大革新稳步推进，为农业农村经济稳中向好、稳中向优提供了动力。数据显示，上半年，农村承包地确权挂号颁证希望顺利，31个省（区、市）全都开展了承包地确权，已完成确权面积13.49亿亩，靠近二轮家庭承包地面积。战略结构二：乡村振兴我国城乡生长不平衡，农村生长不充实的现状亟待解决，详细体现在城乡住民收入绝对差距逐年加大，城乡基础设施建设差距显着，教育、医疗资源分配不平衡等方面。

2017 年10 月18 日，党的十九大首次提出乡村振兴战略， 并把它列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。2018年中央一号文件再次聚焦乡镇振兴，明确了实施乡村振兴战略的三阶段目的任务：到2020 年，乡村振兴取得重要希望，制度框架和政策体系基本形成；到2035 年，乡村振兴取得决议性希望，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。对照“工业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富足”的目的，去年以来，各地频出新招，寻找新时代推动乡村振兴的路径和方法。

新时代各地应继续接纳多种路径、多种模式，探索出适合当地特色的乡村振兴之路。战略结构三：粮改饲粮改饲，是农业村业部开展的农业革新，主要引导种植全株青贮玉米，同时也因地制宜，在适合种优质牧草的地域推广牧草，将单纯的粮仓变为“粮仓+奶罐+肉库”，将粮食、经济作物的二元结构调整为粮食、经济、饲料作物的三元结构。《全国种植业结构调整计划》提出，2016年到2020年，以养定种，凭据养殖生产结构和规模因地制宜生长青贮玉米等优质饲料，逐步建设合理的粮经饲三元结构，到2020年玉米种植面积调减5000万亩，青贮玉米面积到达2500万亩，饲草面积到达9500万亩。

粮改饲是推动草食畜牧业“降成本、补短板”的现实选择，是玉米去产能、去库存的重要举措，是促进农牧联合、种养加一体化、一二三工业融合生长的重要途径。科技兴草增绿富民，人草畜美美与共。农业供应侧结构性革新的标志之一粮改饲，于2015年启动，起初在全国30个县试点。

粮改饲试点几年来，试点各县因地制宜，多管齐下，努力探索适应现代畜牧生长的工业模式。战略结构四：化肥农药零增长农业农村部部长韩长赋在2018年3月召开的十三届全国人大一次集会上表现，2016年全国农药使用量实现负增长，2017年化肥使用量实现负增长，提前三年实现了“十三五”化肥农药使用量零增长的目的。

为了实现到2020年化肥、农药使用率到达40%以上的目的，下一步农业农村部会继续推进化肥农药的减量提效。一是抓重点品种，特别是在果菜茶、园艺产物的重点生产线推广有机肥替代化肥的行动，推广绿色防控和生物防治。

二是抓新兴主体，指导家庭农场、互助社和龙头企业带头减化肥和农药。三是鼎力大举推进科技创新，提高化肥农药使用的科学性和有效性。通过政府购置服务、金融创新对有机肥举行津贴等措施来促进化肥农药的减量实施和绿色生长。随着生活水平的提高，食品宁静备受人们的关注。

农产物中化肥超标、药品残留超标成了人们议论的热点话题。战略结构五：互联网+农业2016年中央一号文件指出鼎力大举推进互联网+现代农业，应用物联网、云盘算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全工业链革新升级。2018年1月韩长赋在农产物电商大数据座谈会上强调：要重视农业信息化事情，支持和关注农产物电子商务生长，鼎力大举开展电商试点，推动了农产物电子商务的快速生长。

可见，未来几年“互联网+农业”仍旧是三农重大战略结构之一。在乡村振兴战略下，依托“互联网+”生长种种专业化社会服务，促进农业生产治理越发精准高效。凭据统计数据显示，2017年，农村网络零售额达1.25万亿元，动员就业凌驾2800万人，可见互联网在促进农村生长上的意义特殊。

而将农业与互联网相联合更是可以让现代化的科学技术融入到传统领域中，使亿万小农户与瞬息万变的大市场更好对接，对推动农业提质增效、拓宽农民新型就业和增收渠道意义重大。互联网+农业于电商而言，拓展了生长空间。

各大电商看重“农产物网上卖”的庞大市场空间，努力发挥各自优势，在农业领域大展拳脚。于农户、消费者而言，增进了互联互动。消费者通过互联网与农户相同，高质量农产物获得更快、更广的流传，用户放心又放心，农户省时又省力。

于农企而言，是重大生长机缘。互联网的开放、快速、流传特性，将倒逼着农企更注重质量、品牌、特色。固然，互联网+农业改变的，远不止这几方。“互联网+”可以使用市场需求和消费信息来引导生产、加工、流通，增强一二三工业的互联互通性，同时把“互联网+”的理念、技术引入到农业，推进农业与其他工业深度融合，打造农业农村经济的升级版。

战略结构六：农业领域APPPPP（Public-Private Partnership），又称PPP模式，即政府和社会资本互助，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，勉励私营企业、民营资本与政府举行互助，到场公共基础设施的建设。

使用资本推动农业现代化的历程，这就是一次战略行动。2017年5月，财政部、农业村业部团结公布《关于深入推进农业领域政府和社会资本互助的实施意见》，该意见提出，我国将重点引导和勉励社会资本到场农业绿色生长、高尺度农田建设、现代农业工业园、田园综合体、农产物物流与生意业务平台、“互联网＋”现代农业等六个领域的农业公共产物和服务供应。在“互联网+一切”的大配景下，对互联网或传统企业巨头而言，“互联网+农业”无疑是一块庞大的“蛋糕”。农产物与“互联网+”的融合，是传统行业和新思维的碰撞。

随着互联网技术对农业的渗透，互联网与农产物逐渐精密联合起来，从对农业的深度革新开始，到颠覆农业的传统营销模式，再到互联网公司跨界进入农产物生产领域，一场轰轰烈烈的互联网农业盛宴正在上演。战略结构七：农村三产融合2016年1月国务院印发《关于推进农村一二三工业融合生长的指导意见》，明确提出以新型城镇化为依托，推进农业供应侧结构性革新，着力构建农业与二三工业交织融合的现代工业体系，并就生长工业融合方式、造就工业融合主体、完善工业融合服务等方面作出了全面部署。农业“三产融合”正式进入快车道。

一个小小的番茄，在田间地头不外值几分钱，加工成番茄酱、番茄汁后价钱就能倍增；而如果是周末假期到田间旅游采摘，甚至将番茄作为盆景鉴赏，那它的价钱就是几十倍上百倍了；如果再进一步，把这小小的番茄、番茄酱注入绿色、有机、品牌农业等优质、特色的“基因”，那一个小小的番茄将成为人们康健生活和生命体验中的“黄金一号”，其价钱将难以估量……这就是农业“三产融合”为农业增值、增效的真实写照，它昭示着现代农业生长的正确偏向和前途。推进乡村工业振兴，既要农业兴，更要百业旺。

现在，中央已累计摆设120多亿元资金，推动一二三工业融合。随着共享农庄、智慧旅游等新工业、新业态不停涌现，一二三工业融合生长体系正在构建，为乡村生长注入新动能。乡村振兴战略已全面开局，期待三产融合连续深入推进，激活乡村生长的内生因子，增强“三农”生长的造血功效，让农业成为向阳工业，让农村成为人人憧憬的漂亮家园，让农民成为全社会普遍尊崇的职业。

战略结构八：返乡创业停止2017年9月，全国返乡下乡创业人员已有700万人，其中农民工480万人，占比达68.5%。农村“双创”人员82%以上开办的都是农村工业融合类项目，广泛涵盖特色种养业、农产物加工业、休闲农业和乡村旅游、信息服务、电子商务、特色工艺工业等农村一二三工业，并出现交织融合、竞相迸发的态势。党中央、国务院高度重视农民工等人员返乡创业，出台了一系列政策措施。

2015年，国务院办公厅公布《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业。2016年，国务院办公厅印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三工业融合生长的意见》，进一步细化和完善扶持政策措施，勉励和支持返乡下乡人员创业创新。

近年来，越来越多的农民工等人员返乡创业，他们相对有履历、有见识、有技术、有蹊径，也积累了一定的资金，是很是适合创业的主体。农民工返乡创业正释放出庞大的潜力和活力，为推进新农村建设和新型城镇化提供了新动力。各种人员返乡下乡创业，有利于促进实施乡村振兴战略，推动更多人才、技术、资本等资源要素向农村汇聚，以公共创业、万众创新开发就业新渠道、培育“三农”生长新动能。

战略结构九：循环农业近半个多世纪以来，我国农业的增长在很大水平上依赖于资源开发和化石资源投入的增加，大量使用化肥、农药、生长调治剂等化学物品，带来了情况污染问题、生物多样性淘汰或消失的问题、土壤板结造成的自然肥力退化问题、地下水资源污染问题、食品宁静问题等。我国农业在世界上缔造了用7%的土地养活22%的人口的奇迹，但农业也成为一个不容忽视的重要资源消耗源，在某种水平上也可以说是庞大资源的浪费源，同时也是一个重要的污染源。节能减排、降低污染、掩护生态情况、提高资源使用效率和经济增长质量，农业肩负着义不容辞的责任。

循环农业是力图解决情况污染问题，优化工业结构，节约农业资源，提高产出效果，打造了新型的多条理循环农业生态系统，成就出一种良性的生态循环情况;同时，开发因地制宜，依托当地生态资源搭建独立成熟的单一或多种复合农业模块的谋划方式，充实使用中国地大物博的优势，既根植于当地生态情况的优质改善，又跨区域调配资源，形成更广义空间上的现代生态循环农业。2016年多部门团结印发了《关于加速生长农业循环经济的指导意见》，提出要全面贯彻落实生态文明建设的战略部署，加速生长农业循环经济，提高农业资源使用效率和改善农村生态情况，促进一、二、三工业融合生长，如当下正盛行的乡村游、休闲农业游、农庄、民宿等。全面推动资源使用节约化、生产历程清洁化、工业链接循环化、废弃物处置惩罚资源化。

循环农业进一步生长，已成为人们的共识。战略结构十：土壤污染防治我国是全球土壤污染最严重的国家之一。据不完全观察，早在2006年我国受污染的耕地就约有1.5亿亩，占18亿亩耕地的8.3%。自2006年以来，我国已逐渐认识到了土壤污染的严重性，相关政府部门逐渐出台一系列政策措施，加鼎力大举度举行土壤污染治理与修复事情，但未形成系统性的指导方案。

土壤污染防治关乎米袋子、菜篮子、水缸子，相较水污染、空气污染，防治难度更大。土壤污染治理专家认为，土壤污染防治法草案中涉及多种行业尺度，现在未形成“国标”，应加速制定完善相关配套尺度。

一是土壤情况质量尺度。“土壤是极其庞大的，差别污染物在差别的土质中吸附、转化、扩散、挥发历程等都纷歧样。” 尽快出台分区、分类、分等的土壤情况质量尺度体系，允许地方客观制定区域土壤情况质量尺度。

其中，建议优先研究制定适合我国区域土壤情况与康健保障的镉质量尺度体系；重新修订土壤情况铅、镍质量尺度，新建设铊、锑、钒等新型金属污染物土壤情况质量尺度。二是土壤修复评估尺度。“现在有的农用地修复尺度设置过高，一定水平上存在过分修复情况，亟须纠正。”在工业企业土壤的修复值方面，还没有统一尺度。

局部辨证施治，要与整体辨证施治相联合。专家认为，国家立法的同时，应加速地方立法历程。这有助于增强国家和地方对进入土壤的污水、废弃物、尾矿渣、肥料、农药和污泥等污染源的控制与使用治理，有助于增强对耕地、工业用地、商业用地、矿区以及集中式饮用水源地等土壤情况的有效羁系，有助于将土壤污染防治事情落实到各级政府政绩考核中。

战略就是格式！以上十大农业战略在农业竞争力、农村经济、农业现代化、资源掩护、农民增收上的结构都体现出国家的高瞻远瞩。前景优美，门路曲折，“大农业”的未来还需要我们用时间来验证。

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